Раніше Асоціація міст України висловлювала зауваження до концепції змін до Конституції України, але їх не врахували. Остаточний текст змін до Конституції став відомий лише після оприлюднення на сайті парламенту.
Зокрема, в ньому йдеться про наступне:
- На заміну місцевим державним адміністраціям приходять префекти. Префекту пропонується надати право наглядати практично за всією діяльністю органів місцевого самоврядування і швидко зупиняти їхні акти.
- Пропонується скоротити строки повноважень місцевих рад та голів громад з 5 до 4 років. При цьому строки повноважень Президента та Парламенту залишаються незмінні — 5 років. Обґрунтування такої нерівності відсутнє.
- Система адмінтерустрою передбачає обов’язкові 3 рівні: усі міста входять до складу округів, усі округи входять до складу областей. Такі зміни виглядають вкрай суперечливими, оскільки громади матимуть значні відмінності за чисельністю населення.
- В одному терміні «громада» зведено одночасно і жителів однієї місцевої спільноти, і адміністративну територію. Чомусь громада повинна реєструватися як юридична особа.
- У змінах відсутні повноваження нових голів громад щодо головування на засіданнях місцевих рад та очолювання виконавчого органу ради.
«Ми вже провели ряд телефонних консультацій з міськими головами — членами РВ АМУ. Найбільший подив у представників ОТГ викликає наявність у проєкті змін до Конституції окружних (іншими словами «районних») рад та їх виконкомів. На сьогодні ніхто не може дати відповідь на питання: які повноваження матимуть ці окружні ради і за рахунок якого ресурсу ці повноваження будуть реалізовані? Очільники міст і експерти висловлюють побоювання, що для реалізації повноважень окружними радами доведеться частину доходів (зокрема податкових надходжень) забрати в об’єднаних громад, а це крок до згортання бюджетної децентралізації», — наголосив Микола Силенко, консультант з бюджетних питань Чернігівського РВ АМУ.
Асоціація міст України сподівається на доопрацювання проєкту змін до Конституції щодо децентралізації влади у ході розгляду у парламенті. Інакше під егідою децентралізації Україна ризикує отримати владну вертикаль старого зразка замість європейських інституцій місцевої демократії.
Чернігівське РВ АМУ Офіс реформ у Чернігівській області
